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過去，一家新企業(yè)成立，企業(yè)人員不僅要去工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，還要去質(zhì)監(jiān)局辦理企業(yè)代碼證。如今，這種“東邊買馬、西邊配鞍、南邊購韁繩”、讓納稅人來回奔波的狀況正在改變。按照國務(wù)院商事登記制度改革的要求，國家稅務(wù)總局于2014年12月出臺了《關(guān)于推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革的若干意見》，在全國稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”，探索推行“一證一碼”。目前，改革試點工作已全面鋪開，其帶來的便利獲得了納稅人的普遍認(rèn)可。

　　“我3天前才填的申請表，原以為最快也得下個月才能辦好，沒想到今天就辦結(jié)了工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)的所有登記手續(xù)，而且只填了一張表，交了一套材料，最后只需領(lǐng)一張證，真是太快了！”在廈門富源景裝飾有限公司財務(wù)人員薛琴的印象中，她經(jīng)手辦理過好幾次企業(yè)登記手續(xù)，但這一次的辦理體驗讓她感到“簡單的有些不敢相信”。

　　薛琴的驚訝，來自于廈門市率先在全國試點啟動的“三證合一”改革。截至目前，全國已有35個省市開展了“三證合一”改革試點工作。其中，青海、西藏和深圳等地采取“三證聯(lián)辦”方式，遼寧、甘肅、吉林、湖北、湖南、廣西、新疆、青島和寧波等地試點實施“一證三碼”工作，廈門等地已經(jīng)探索并推行“一證一碼”模式。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，河北省已辦理“三證合一”登記4856個，領(lǐng)用發(fā)票1458戶，入庫稅款309萬元；內(nèi)蒙古辦理“三證合一”登記1378戶，領(lǐng)用發(fā)票6439份，繳納稅款162萬元；貴州省辦理“三證合一”登記2211戶，申報納稅609戶，繳納稅款8170萬元；江蘇省辦理“三證合一”登記1萬余戶；陜西省新登記市場主體18.7萬戶，同比增長34.4%；大連市新辦稅務(wù)登記3.4萬戶，同比增長9.3%，帶來新增稅收6740萬元。

據(jù)了解，為了保證“三證合一”試點改革平穩(wěn)推進(jìn)，國家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)格的流程規(guī)范，積極推進(jìn)信息共享，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，采取多種方式創(chuàng)新稅收管理與服務(wù)，審批效率得到明顯提升。目前，天津市已實現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照；云南省將原來1個多月的辦證時限縮短為3個工作日；山東省泰安市實現(xiàn)從核發(fā)營業(yè)執(zhí)照到辦理稅務(wù)登記證平均時間4.4個小時；廣東省橫琴新區(qū)通過一網(wǎng)聯(lián)通、同步審批，僅2周就減少納稅人提交申請969次，減少材料重復(fù)報送4845份。

　　隨著改革試點工作的不斷推進(jìn)，“三證合一”為政企帶來的利好遠(yuǎn)不止這些。“改革打破了部門界限，實現(xiàn)資源信息共享，開啟了工商、稅務(wù)和質(zhì)監(jiān)等多部門聯(lián)合監(jiān)管的新模式。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海向記者表示，對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，稅務(wù)登記證與營業(yè)執(zhí)照合一后，會擴(kuò)大稅基，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)從源頭掌握納稅主體情況，有效地減少逃稅。同樣，對企業(yè)來說，“三證合一”的便利不僅僅體現(xiàn)在便捷辦理新設(shè)企業(yè)登記上。海南安達(dá)工程有限責(zé)任公司法定代表人鄧海明說：“其實好處有很多，以前我代表公司參加工程招投標(biāo)，要帶著一堆證件、填一堆表格，現(xiàn)在變得簡單了，只要帶著營業(yè)執(zhí)照，填上信息就行了。還有，現(xiàn)在到銀行開立企業(yè)賬戶，只要提供營業(yè)執(zhí)照就行。”

　　目前，全國大部分地區(qū)已實現(xiàn)“三證聯(lián)辦”和“一證三碼”，廈門市在此基礎(chǔ)率先實現(xiàn)了“一證一碼”登記模式。廈門市“一證一碼”改變了之前“一證三碼”登記模式中一個證照同時載有工商登記、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)三個代碼的模式，而是使用統(tǒng)一的18位社會信用代碼，并在新證中嵌入二維碼，使其兼具組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證功能。有關(guān)專家指出，“一證一碼”的實現(xiàn)將進(jìn)一步提高市場交易活動的透明度，鼓勵投資興業(yè)，激發(fā)市場活力，同時消除監(jiān)管盲區(qū)，有利于強化稅收征管，健全社會信用體系。

　　按照國務(wù)院的工作安排，企業(yè)“三證合一、一證一碼”登記工作將自今年10月1日起在全國實施。今后，“一證一碼”證照還將接入更多的登記信息，實現(xiàn)企業(yè)在金融等更多領(lǐng)域的身份認(rèn)證，真正實現(xiàn)一證在手、處處通行。