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   全面推行“三證合一、一照一碼”是貫徹落實黨的十八大精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權(quán)、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）精神，從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)率先全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，將原來工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　現(xiàn)在企業(yè)開業(yè)辦證基本做到了“一門進、限時結(jié)”，真是越來越簡便快捷了，但因特殊原因致使企業(yè)無法再持續(xù)經(jīng)營，決定需要終止業(yè)務(wù)活動并退出市場情況時，一定要特別重視企業(yè)的正常退出程序了，否則，將會帶來嚴重的后果。

　　在日常的稅收征管實際工作中發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者對企業(yè)的正常稅務(wù)登記“注銷”行為在認識上存在一些誤區(qū)，認為“注銷”不僅要進行嚴格的稅務(wù)清算，對有違法違規(guī)行為的，甚至可能還要接受補稅、罰款的“命運”，不如“玩失蹤”省時省力，這在原來全國沒有建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息系統(tǒng)的情況下，其影響程度還沒有得到充分體現(xiàn)。隨著國家對信用體系建設(shè)的不斷完善升級，在相關(guān)部門“共治共管”、配合聯(lián)動的情況下，“黑名單”制度的影響程度遠比想象。比如：《公司法》規(guī)定，擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理。國家工商行政管理總局《企業(yè)法人的法定代表人登記管理規(guī)定》也明文規(guī)定：擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。同時，對違法違規(guī)企業(yè)的不良信息，將被記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，進入“黑名單”管理，供投資人、交易對象、消費者以及相關(guān)部門等進行查詢，并在相當長的時間內(nèi)無法消除，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可能造成在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面受到限制或者禁止。對失信的法定代表人進入“黑名單”后，最嚴重的有可能造成對社會生存空間的大幅縮小，甚至影響到個人的某些特殊消費行為。

　　從現(xiàn)實稅務(wù)管理角度來看，即使在工商行政部門規(guī)定對法人的限制期限已過，但由于以前的稅務(wù)事項未能依法處理，被稅務(wù)機關(guān)納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理的，其原法人要想重新?lián)涡罗k企業(yè)法人的，也都是一場空。

　　“三證合一、一照一碼”實施后，綜合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)退出市場、注銷登記時的相關(guān)稅務(wù)管理要求是：

　　1、已實行“三證合一、一照一碼”登記的企業(yè)，在辦理注銷登記時，必須先向主管稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報。

　　2、稅務(wù)機關(guān)受理后，應(yīng)將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方主管稅務(wù)機關(guān)。按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序的原則，由國稅、地稅稅務(wù)主管機關(guān)按照各自職責(zé)分別進行清稅，限時辦理。

　　3、清稅完畢后，一方稅務(wù)機關(guān)及時將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

　　4、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結(jié)范圍。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風(fēng)險分析，對風(fēng)險等級低的當場辦結(jié)清稅手續(xù)；對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)出具的鑒證報告。

　　5、在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)關(guān)系注銷時限上，在對企業(yè)清算核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止，待該事項處理完畢后繼續(xù)計算辦理時限。

　　6、在清稅后，經(jīng)舉報等線索發(fā)現(xiàn)少報、少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。

　　7、過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機關(guān)按照原規(guī)定辦理。即涉及國地稅共管的納稅人，應(yīng)按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序，分別申請主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

　　8、對不依法申請稅務(wù)注銷而采取“玩失蹤”的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)將其納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理。“非正常戶”或“失蹤戶”也是夠上“黑名單”的條件之一。

　　因此，“三證合一、一照一碼”實施后，企業(yè)辦證雖然更加方便快捷了，但企業(yè)若要退出市場經(jīng)營活動時，就要認真掂量掂量正常的退出程序了，可不能再隨便了。