3月5日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)開(kāi)幕國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做政府工作報(bào)告(全文)時(shí)稱,今年財(cái)政赤字率擴(kuò)大到3%。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi),進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
減稅降費(fèi)方面,今年將采取三項(xiàng)措施,
一是全面實(shí)施營(yíng)改增,從5月1日起,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè),將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。
三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。
李克強(qiáng)稱,實(shí)施上述政策,今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí),實(shí)施增加必要的財(cái)政支出和政府投資,加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),該保的一定要保住,該減的一定要減下來(lái)。
2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一改此前數(shù)年“結(jié)構(gòu)性減稅”的提法,提出“實(shí)行減稅政策”,并明確“降稅帶來(lái)財(cái)政減收”,再度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)減稅的期望,今年減稅的重頭戲仍然在于營(yíng)改增。
2016年全面完成“營(yíng)改增”承擔(dān)了減稅以及完善稅制結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。原計(jì)劃在“十二五”力爭(zhēng)完成的營(yíng)改增,2015年并未收官,還剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活類服務(wù)業(yè)四個(gè)難點(diǎn)行業(yè)尚未改革。1月22日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)表示,今年要全面推開(kāi)營(yíng)改增。全面推開(kāi)營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度,將帶來(lái)大規(guī)模減稅。
住建部辦公廳近日發(fā)布文件,要求做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作。文件稱,建筑業(yè)改征增值稅后稅率為11%,各地區(qū)、各部門(mén)需要在2016年4月底前完成計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整準(zhǔn)備。
在后續(xù)營(yíng)改增全面推開(kāi)過(guò)程中,不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)入抵扣范圍帶來(lái)的減稅效果將非常明顯。此次政府報(bào)告中規(guī)定的納入抵扣范圍為,所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)。
除此之外,報(bào)告還提出五項(xiàng)涉企直接“利好”,包括:將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,不添堵;落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除;降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本,堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為;大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。
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